卷二：涅磐新大陆 312 规范政府行为 2

　　说到这里，詹伟意气风发豪情万丈地说，林龙们土堡新区要建成高标准的经济强区，但是面对林龙们建海市的现状，林龙知道，冰冻三尺非一日之寒，在推进土堡新区的发展中之前有贪污分子，之后有阻力，林龙们如何处理，林龙们不能因为遇到困难就把林龙们土堡新区发展，提升林龙们建海市经济的未来引擎之力陷入了僵局，林龙们建海市要如何发展，把林龙们的土堡新区作为一个战场，林龙们之前对这里久攻不克，以后林龙们要如何处理？林龙告诉你们，哪怕前面有地雷阵，有万丈深渊，也要鞠躬尽瘁，死而后已民。

　　詹伟的话让会场里响起经久不息的掌声。

　　接着，由林龙代表土堡新区对土堡新区的未来的发展展开了一段简短的报道：

　　“林龙们土堡新区的生活用水已经开始全部管网改造，林龙们的供水部门现在正日夜奋战的用水管网第一线，发挥白+黑，五+二的作战精神，保证在一周之内让林龙们土堡新区所有饮用水全部由老城东方水厂供给，水质完全达到《生活饮用水卫生标准》(GB5749—2006)要求。

　　第二点针对对新区水质受污染情况，林龙们的环保和质监部门已经出动，一定要保护好新区的生态环境。新区的定位是生态型、数字化、园林式的新城区，要充分认识到良好的生态环境和园林式风格是新区的吸引力所在，环境保护就显得十分重要。一是保护好水资源。建立土堡污水处理厂、二级污水处理厂及整个污水管网收集系统的规划都要超前考虑，不能再走先污染再治理的老路。通过管网收集后从截污沟、排水大沟、杨柳截污沟进入污染处理系统。保护好新区树木等绿色植被。新区的一大亮点就是城市掩映在绿色丛林中，绿色的小山丘为天然的屏风，绿色植被覆盖率达40%以上，在开发规划中一定要依法切实保护好，严格禁止毁林搞规划。三是注意控制高层建筑的布局，要结合新区的地貌特点、自然环境、规划布局、楼盘特点、视觉效果来统筹考虑，做到与自然环境的和谐统一，高层建筑应相对集中在总部经济区。

　　林龙们在新区的发展中，还会十分重视新区产业的培育发展。当前新区除房地产业发展较快外，其他产业发展还比较滞后，商业服务业、高新技术产业还没有完全培育起来，教育文化还不具备产业发展的条件，总部经济还需要大力推进，必须采取积极有效措施促进多产业发展，形成规模效应，使新区形成多个产业的支撑点，尽快聚集“人气、商气、财气”。特别要重视教育文化产业的培育发展，建议借鉴河北廊坊、山东日照等地这方面的先进经验，并结合实际，进一步推动教育文化产业的发展，提升新区的文化内涵。

　　其次，林龙们还要加快配套设施的规划，完善城市发展的功能。医院、学校、酒店和体育、文化娱乐设施等必须要加快规划，已经建成的要充分利用。如新中可以实行走读制，从而拉动新区住宅购买、租赁及新中周边商业服务业的发展。

　　林龙们土堡的发展已经克不容缓，林龙们一定要坚持用科学发展观，统筹土堡新区的协调发展。要始终坚持以科学发展观统领整个新区的开发规划，“十一五”期间要实施的产业发展、城乡统筹、一体化规划三大工程和市政公共设施、科教园区、体育文化、行政办公、新型住宅区、旅游休闲、现代服务业、高新技术产业八大城市功能板块规划必须同时推进，不能顾此失彼，实现科学发展。

　　全体政协委员、党派人士都要继续关注和支持土堡新区开发规划。积极宣传新区的规划成就和美好前景，通过委员提案、意见建议、社情民意等多种形式积极为新区的发展建言献策，排忧解难，共同为新区的开发规划、为林龙市率先在全省实现经济社会发展的历史性跨越作出新的更大的贡献。

　　林龙的话音刚落，会场里再次响起长时间的掌声。

　　发展！大发展是林龙还有关注土堡新区的人们唯一的梦想！如今，詹伟的指示，对林龙的肯定，同时，把没有参会，压根没有得到通知的市委的朱一周等低调求稳的领导群体此时也被推上浪尖。

　　会后的成果能否得以实现了？这是一场已经展开短兵相接的博弈。

　　林龙很想做出成绩，他感觉他心里憋着一口气，他需要大展拳脚，把自己的才能和潜质得到激发与展现。

　　现在在詹市长的直接支持下，林龙在土堡管委召开新闻发布会，将土堡新区环境影响跟踪评价结果正式向媒体公布，他在会上公开宣布：“土堡新区管理委员会于2007年4月正式委托省环科院，在土堡新区开展为期一年的环境影响跟踪评价工作。一、空气环境监测，选择了生活花园、花凤公园等12个分布合理、代表性强的监测点，分别于2007年4月、7月、l0月和2008年1月进行了四季监测，监测结果表明土堡新区空气环境质量总体来说达到国家《环境空气质量标准》相应标准。

　　二、环境噪声监测采取网格测量法布点，设置307个网格。监测结果显示，环境噪声达到了相应功能区要求。

　　三、天然放射性环境质量，经省辐射环境监理站对新区17平方公里范围内的天然放射性环境现状进行监测，地表水、地下水、饮用水中天然放射性核素含量及总放射性水平接近林龙省相应水体中的放射性背景值水平，饮用水符合《生活饮用水卫生标准》(GB5749—2006)中总放射性标准的要求；土壤中天然放射性核素含量接近林龙省的背景值水平；土堡新区室外空气中氡浓度总体水平接近省背景值水平，均小于国家规定的室外氡浓度限值(37Bq／m3)。土堡新区天然放射性的各项指标的总体水平处于林龙省天然辐射背景值范围内，未发现明显的放射性异常现象。居民所受天然放射性的剂量属省平均水平。

　　四、针对土堡新区的水质问题，现在土堡新区饮用水将全部由东方水厂供给，自来水管网改造已列入市政府工作规划中，马上要动工，一定保证水质已达到《生活饮用水卫生标准》(GB5749—2006)要求。

　　四大点的工作真实情况的说明，掷地有声。林龙完全相信这次辟谣会，随着环保局科学检测的结果，东方水厂供水源的稳定，土堡治污染的力度加大，完全能够控制住。土堡新区大气环境、声环境良好，天然放射性各项指标总体水平处于林龙省天然辐射背景值范围内，未来饮用水质量达标，是一个适合市民居住、生活、工作、休闲的地方。

　　詹伟和林龙完全绕开市委开展工作，让朱一周十分生气，他在寻找一个机会。

　　这个时候，土堡的发展用地需求与国家决策产生了现实冲突……《国务院办公厅关于严格执行有关规划用地法律和政策的通知》，在通知中，对规划用地，在一些地方呈蔓延之势。对这股风，要不要刹，该怎么刹？日前下发的《国务院办公厅关于严格执行有关农村集体规划用地法律和政策的通知》，给出了非常明确的态度，就是“严格”二字。“严格”的措施包括：严格执行土地用途管制制度，严格规范使用所有土地进行规划，严格控制规划用地规模，严格禁止和严肃查处“以租代征”转用地的违法违规行为，严格土地执法监管。

　　但是出现在问题就是，土堡新区的扩张发展无形中却受到了限制。作为一个新区的发展，就出现了两个局限：