卷二：涅磐新大陆 313 开发成本 1

　　一是对规模成本相对较高，但现今的土地政策使潜在需求不能展开，规模就得偏低。二是受制于新区布局，新区的规划不如老城已经有着深厚的城市基础，随着投资的增长，高配套的基础用地的要求提高，新区规划不能与快速的发展要求保持一致，这成了土堡新区的现在也面临的一大顾虑。

　　建海市相关人士普遍认为，新区一定要上规模才能真正让建海市经济实现整飞跃，但是现在土堡的需求与国务院明确要求“严格执行有关规划用地法律和政策“的决策产生了现实冲突。在建海市政府部门内部，甚至有人揣摩国家的真实意图，得出结论理由却非常耐人寻味，这是因为近年来，非法转用地现象在一些地方相当普遍，每年新增规划用地95%以上属于农用地。占新增规划用地总量的15%。而且，当前规划用地管理存在着一些新的问题，违法批地等土地违法违规行为的主体，已由地（市）级政府向县、乡镇政府甚至基层村组织蔓延。尤其是，擅自以村组织的名义改变集体规划用地的性质和用途，在一些地方成为违法供给规划用地的主渠道。其严重程度可见一斑。有关部门在调研中发现，一个时期以来，规划用地数量剧增，已成为撬动土地调控闸门、违法提供规划用地的一股暗流。

　　基于现在国内的违法用地的现状，土堡新区面临这一严竣事实的面前。面对这个国内的决策，不管建海市如何猜测，对于国家的法令政策，只需要无条件服从。这时，土堡新区面对日趋激烈的市场必发展，必须在现在经济腾飞之前就明确土堡新区虽然区域有限，面积不大，但举建海市全城之力来办这个新区的优势，就是最大的优势，土堡新区必须充分发挥这些优势。

　　在市委全委会议上，朱一周用看着着詹伟和林龙眼光，明确地提出：“规划用地数量剧增，如果再任其蔓延，其结果就是冲击土地供应闸门，冲击国家宏观调控政策，并危及稳定和国家粮食安全。对于规划用地问题，现有法律法规和政策已有明确规定，如果有法不依、违法不究、姑息迁就，就可能逐步形成法不责众、法律空置的局面，严重危及国家法律的严肃性和权威性。林龙们建海市，特别是土堡新区一定要严格执行有关土地管理法律法规和政策的通知，坚决刹住擅自改变农村规划用地性质和用途，乱占滥用农用地之风。”

　　副论文记张论文记说：“林龙们为什么不能把全部精力放在改造老城工业基地上，让老工业区成为建海市的“海市”呢，光明新区既然不适合作为经济引擎之区，林龙们为什么而非要糟蹋良田沃土呢？林龙看这是不是决策者的政绩心理在作怪，追求大项目工程、大形象的怪圈呢？”

　　张为祥说到这里，矛头直针詹伟和林龙，“林龙们有些同志好大喜功，同时，林龙也反思一个道理，为什么不多抓抓老百姓关心的一些问题，下岗职工关心的一些事情。一心在追求新区上做文章，甚至和市委对着干呢！”

　　林龙站起来坚决表态：“一定要严格执行《土地管理法》确定的土地用途管制制度。使用土地必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。土地利用规划和管理是国家权力，违反规划和不经批准改变土地用途都是违法行为。任何涉及土地管理制度的试验和探索，都不能违反国家的土地用途管制制度。林龙们老城也要关心老百姓的问题，林龙们发展光明新区也是为了老百姓，为了提升林龙们建海市的经济，同时，建海新区的发展是连接老城城

　　市一体化进程的棋子，该方案早在多年前就被国务院批准的规划，在建海市的大城战略，在经济提升的的重要一翼建海新区的规划开发上，作为，每一个建海市的民众也都被一股力量被强烈的热情驱使着……”

　　林龙直接对抗张为祥的观点，一个小小的科学干部对搞副论文记，顿时，在会场中心，引发一阵阵窃窃私语。

　　这时，詹伟必须出面说话了。

　　今天早上，詹伟过来的时候就被很多的事情缠着，但是他的头脑中就想着支持林龙就是自己工作的重点，他看准一个人，他甚至认为支持林龙，就是支持自己，他竟对林龙是越来的越信任。他现是市府一把手，就是还要受到一向胆小害事的朱一周论文记的阻挠，他老詹现在有了和朱一周公开分庭抗礼的想法，他也有这个资格。

　　想到这里，詹市长侧过脸对着林龙说：“支持你，作为市场经济，林龙们光明新区的未来发展任何人的力量也挡不过猛然崛起的市场规律。”

　　詹伟说这话的时候，看着朱一周。

　　朱一周想用土地政策制擎詹伟，让他不要和市委越走越远，为此，他也在光明的发展倾向上投的是否决票。平时，不管是政策上，还是人员任命上，他不同的意没有过任何反对意见。但是，今天，詹伟一反常态，林龙也不怕杀鸡骇猴地跳出来出头。难道，他要对自己的发难了？”

　　当天的市委全委会议两派以不欢而散而结束。张为祥对林龙会上时接他的话明显挑畔的反驳气就不打一处来。但是他也找不到理由大发雷霆，当时就忍了忍。

　　会膈，张为祥看见朱一周少地有明显发怒了，张为祥最了解朱论文记的心思，他向朱论文记建议：“论文记，是不是请省里的调查团，处理一下这个事？”

　　“嗯，但是为什么要调查他们的问题，你要找个合适的理由！”朱一周说这个话的时候，也深知，很多冠冕堂皇事件的背后都有一个荒唐的理由，他也警惕着“一切有权力的人都容易滥用权力。”但是他现在是真的生气的。

　　面来的考查调研团来到了光明新区，其实，大家都知道，詹市长和林龙都将是被考查的重点。

　　在官场上混过的人都明白一点，收卖身边人的人心是官场人士常用的一条重要法则。

　　一个成功的官场人士在收获政绩的时候，不管这样的败绩是否是表面，还是深层次的，都要遇到一系列令人望而生畏的障碍。现在最大的阻力就是光明新区规划受到市委的一些反对，很快将有考察团来调查他的问题，甚至有人断言林龙很快要下课了。

　　面对现在管委会内部，面对上面流传的他将被取消在建海的‘特权’的现状，林龙在管会的常规会议上颇感无奈：“对于林龙们建海建海新区来说，林龙只是一个小小的官，林龙要做事，林龙才刚刚开始理清林龙们发展经济，服务人员的理念，却没有想到，像胆一场对决就拉开序幕，才刚刚开始……”

　　这时，林龙接到妻子娜娜丝的一个电话。

　　林龙本要派司机去接她，但是娜娜丝说：“不，那样影响不好。林龙自己赶公交车过来就是。”

　　“好的，那你在客车站下了车，坐29路车到建海管委会，这里刚好是终点站。”

　　“嗯，知道了。”

　　娜娜丝和林龙通完电话，走出客车站。

　　娜娜丝穿着白色大翻领休闲中袖衬衫、下穿水洗白牛仔裤的女子，发梢及肩，皮肤白嫩，脸庞亲切柔美。

　　客车站对面是超市，娜娜丝朝超市赶去，她想再去买点菜，顺便带回去给林龙做顿好饭。超市广场的白色栏杆边，有急促的声音边跑边说：“嘿，快去瞧瞧，那边有个婆娘好可怜！”

　　娜娜丝顺着那个匆忙跑过的人群看过去，广场前面的小花圃已经围了一群人。平常，娜娜丝是不喜欢去凑这些热闹的，但是她听见人们说什么可怜的婆娘，让她忍不住也上前，朝那群人围着的圈中走去。