第七百七十九章 深入

　　广东省北江监狱深入开展“三严三实”专题教育活动实施方案

　　时间：2015-07-02 来源：本网站 访问量：702 根据《**广东省司法厅委员会关于在处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育的实施方案》(粤司党[2015]34号)和《广东省监狱系统深入开展“三严三实”专题教育活动实施方案》（粤狱党[2015]68号）精神，从2015年6月开始，在全监副科以上领导干部（含支委）中开展“三严三实”专题教育活动。现结合我监实际，制定如下实施方案。　　一、指导思想 深入贯彻学习党的十八大和十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，对照“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的要求，聚焦对党忠诚，个人干净、敢于担当，把思想教育、党性分析、立规执纪结合起来，教育引导各级领导干部加强党性修养，坚持实事求是，改进工作作风，着力解决“不严不实”问题，切实增强践行“三严三实”要求的思想自觉和行动自觉，做到“四有四不”：心中有党不忘恩、心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为，努力在反对“四风”上见实效，在守纪讲规上见实效，在改进作风上见实效，在真抓实干、推动监狱事业发展上见实效，为监狱发展稳定提供坚强保证。 二、总体要求、目标任务和基本原则（一）总体要求坚持从严要求，把问题意识、问题导向贯穿于专题教育活动的全过程，把发现问题、解决问题作为出发点和落脚点，把“三严三实”作为修身做人的基本遵循，作为为官用权的警世箴言，作为干事创业的行为准则，对身上存在的顽疾进行大排查、大扫除，使各级党员领导干部的党性、品格、境界和素质得到进一步提升，使党内政治生活真正严肃起来，使纪律作风全面严格起来。（二）目标任务把全面从严治党摆在第一位，着力解决和清除与“三严三实”要求不适应、不符合的突出问题，创新群众工作方式方法，推进反腐倡廉建设，使党员领导干部思想认识进一步深化，党性修养进一步提升，作风进一步转变，群众工作能力进一步提高，党群干群关系进一步密切，努力当好忠诚、干净、担当的标杆。全面贯彻落实党的监狱工作方针政策和上级各项要求，以严的纪律作风和实的方法措施，在加快监狱改革发展的关键问题上取得新突破，在推进依法治监上取得新进展。(三)基本原则开展“三严三实”专题教育，要吃透中央和上级精神，把握好以下原则，确保教育扎实有效。1、聚焦教育主题。全面把握“三严三实”的本质内涵和实践要求，学习“三严三实”，践行“三严三实”，以学促知、以知促行，推动各级领导干部进一步坚定理想信念，进一步增强纪律意识和规矩意识，进一步明确干事创业的行为准则。2、突出问题导向。坚持问题意识，无论是思想教育、党性分析，还是整改落实、立规执纪，都要紧紧盯住“不严不实”的突出问题和具体表现聚焦对准，即知即改、立行立改，把发现问题、剖析问题、解决问题作为出发点和落脚点。3、体现从严要求。切实发扬认真精神，把严的态度、严的标准、严的措施、严的纪律贯穿于专题教育全过程，不能放松要求，不能降低标准，把专题教育各项工作做扎实、做细致、做到位，以严促深入、以严求实效。4、务求取得实效。要紧密联系实际，从具体事情抓起、具体问题改起，不搞一锅煮、一刀切，坚决防止形式主义、走过场。坚持内容和形式相统一，创造性开展工作，积极探索有效途径，增强专题教育实效性。三、要解决的突出问题针对群众路线教育中未能整改的问题、“严明纪律、严格履职”中反映出的问题以及在党员领导干部中存在的“不严不实”等问题，监狱党委、各党总支和党支部结合实际，着力解决以下几个方面的问题：一是理想信念动摇、信仰迷茫、精神迷失、宗旨意识淡薄，忽视群众利益，漠视群众疾苦，党性修养缺失，不讲党性原则等问题；二是执法不公、滥用权力、设租寻租、利益输送、警囚不清，不直面问题、不负责任、不敢担当，为官不正、为官不为、为官乱为，能力不足、得过且过等问题；三是庸懒散软行为，顶风违纪搞“四风”和吃喝风、红包风、赌博风等，不收敛不收手问题；四是不讲政治纪律和政治规矩，对党不忠诚、做人不老实，阳奉阴违、自行其是，心中无党纪、眼里无国法等问题；五是贯彻民主集中制的质量不高，领导班子合力不强，凝聚力不够，党内政治生活不够严格，开展批评和自批评不够，群众对党员领导干部的监督渠道不够畅通等问题；六是党员干部队伍管理失之于宽、失之于软、失之于虚，基层组织战斗堡垒和党员先锋模范作用发挥不强等问题；七是执行力不强，执行制度规定和要求不坚决，搞变通，抓工作落实力度不够，对存在的安全隐患和困难问题深入研究、重整治、监督问责不力；八是作风不实，工作过于漂浮，模范带头作用不强，缺乏主动作为的干劲和闯劲，等靠要思想严重等问题四、方法措施“三严三实”专题教育作为党的群众路线教育实践活动延展深化，作为加强党的思想政治建设和作风建设的重要举措，要融入党员领导干部经常性学习教育，不分批次，不划阶段，不设环节，不是一次性活动。监狱党委班子坚持高标准、严要求，紧密联系实际深学笃行，带头开展“三式学习”，带头查摆解决“不严不实”的问题，以坚定的信念、决心、行动作出示范。各党总支和党支部要立足本职岗位开展专题教育，真正从思想上、工作上、作风上严起来、实起来，把“三严三实”要求体现到履职尽责、做人做事的方方面面。为了使“三严三实”专题教育落地生根，取得实效，监狱“三严三实”专题教育重点要抓好五个“三”工作，即：开展“三项主题活动”、上好“三堂课”、抓好“三个专题学习”、开好“三个会”、抓好“三个强化”。（一）开展“三项主题活动”1．搞好一次意见征集及“为官三问”活动。坚持问题导向，切实把问题摸准、找全。一是监狱党委班子、各党总支、党支部要深入开展征求意见活动，采取个别访谈、召开座谈会、发放征求意见表以及开通网络直通车、电子邮箱、微博、微信等方式加强与基层、广大警察职工、群众交流，多渠道、多层次地征求意见和建议。二是分层次在领导干部中开展为官三问（为官不严、为官不实、为官不为）的选项排查，进一步查找自身存在的问题。三是监狱党委班子成员要适时参加挂钩单位的狱情分析会、生产经济形势分析会、政工警情分析会等工作会议，进一步了解掌握“不严不实”等方面的问题。 2．开展“七一”表彰活动。为纪念建党94周年，激励各级党组织和广大党员履职尽责创先进、立足岗位争优秀，组织开展践行“三严三实”优秀**员、标兵评选活动，进一步学习宣传我监先进典型，弘扬正能量。3．开展岗位争先创优活动。大力开展“我为党徽添光彩”活动和争当“党员先锋岗”活动，进一步激发党员干部爱岗敬业、乐于奉献的精神面貌，积极挖掘、宣传报道岗位先进典型，树立党员领导干部的良好形象。（二）上好“三堂课” 1．上好专题党课。监狱党委书记紧扣“三严三实”要求，联系工作实际，联系党员干部思想、工作、生活和作风实际，带头讲一次党课，党委其他成员要在分管部门或挂钩联系单位讲党课，各级党总支、党支部书记也要到所在支部讲党课。专题党课要做到“三个讲清楚”：讲清“三严三实”的重大意义和丰富内涵，讲清楚“不严不实”的具体表现、严重危害和思想根源，讲清楚落实“三严三实”的实践要求，使党课教育成为深化认识、统一思想、激发自觉的过程，真正发挥带学促学作用。 上好党性修养课。邀请专家教授分批次给党员领导干部上课，主要围绕党章党纪党规、习近平总书记治国理政的战略观点、“四个全面”的战略布局、党要管党从严治党的重要论述等进行辅导。上好廉洁从政课。采取“走出去，请进来”的方式，邀请上级领导为党员领导干部上廉洁守纪课；分批次组织领导干部到韶关市党员教育基地、广东省反腐倡廉教育基地观摩学习，促使党员干部受警醒、明底线、知敬畏，增强廉洁守纪意识，筑牢思想防线。（三）抓好“三个专题学习”深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，专题学习党章和党的纪律规定，重点研读《习近平谈治国理政》、《习近平关于党风廉政和反**斗争论述摘编》等内容。开展“三式”学习，采取个人自学、中心组集体学习、专题研讨、学习论坛、专家辅导等形式，重点围绕3个专题分层次开展研讨交流，大体上每两个月1个专题，每个专题集中2天的要求。党员领导干部要结合每个专题重点研讨的内容，撰写学习体会。专题一：严以修身，加强党性修养，坚定理想信念，把牢思想和行动的“总开关”。重点学习研讨如何坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念，增强道路自信、理论自信、制度自信；如何站稳党和人民立场，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和公私观、是非观、义利观，忠于党、忠于国家、忠于人民；如何保持高尚情操和健康生活情趣，自觉远离低级趣味，树立良好的家风，坚决抵制歪风邪气，坚守**人精神家园。　　专题二：严以用权，真抓实干，实实在在谋事创业做人，树立忠诚、干净、担当的新形象。重点学习研讨如何坚持用权为民， 自觉遵守宪法法律和党的纪律，按规则、按制度、据法律行使权力，敬法畏纪，为政清廉，任何时候都不搞特权，不以权谋私；如何坚持民主集中制，自觉接受监督，不搞大权独揽、独断专行；如何坚持从实际出发谋划事业、推动工作、敢于担责、“为官有为”，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。专题三：严以律己，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的“明白人”。重点学习研讨如何严格遵守党章，落实习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上提出的“五个必须”要求，自觉维护党中央权威，任何时候任何情况下都做到在思想政治行动上同习近平同志为总书记的党中央保持高度一致；维护党的团结，做老实人、说老实话、干老实事，不搞团团伙伙，不搞任何形式的派别活动；遵循组织程序，不超越权限办事，不搞先斩后奏；服从组织决定，不跟组织讨价还价，不欺骗组织、对抗组织；管好亲属和身边工作人员，不让他们擅权干政，不让他们利用特殊身份谋取非法利益。 （四）开好“三个会”开好专题交流讨论会。结合学习焦裕禄、杨善洲、沈浩、邹碧华，以及近几年来我省监狱系统涌现出来的李瑞书、吴晓华、曾祥华、李建华、张鸣等先进典型事迹；从周永康、薄熙来、徐才厚、令计划、苏荣、朱明国、万庆良及王承魁、郭子川、蒋业平等违法违纪案件吸取教训，在不同层级的党员干部中开展“1事故与不严不实”大讨论活动，进一步教育引导党员干部汲取教训，增强纪律意识，筑牢思想防线，做到自醒自律、警钟长鸣。开好专题民主生活会和组织生活会。按照上级的部署和要求，监狱党委要认真组织准备开好年度专题民主生活会。党委班子及成员要对照党章等党内规章制度、党的纪律、国家法律、党的优良传统和工作惯例，对照“好干部”五条标准，对照正反方面典型，联系个人思想、工作、生活和作风实际，联系个人成长进步经历，联系教育实践活动中个人整改措施落实情况，深入查摆“不严不实”问题，进行党性分析，会前充分开展谈心交心，会上严肃开展批评与自我批评，做到见人见事见思想，达到坚持真理，修正错误，统一意志，增进团结的目的。各党总支、党支部要召开“三严三实”专题组织生活会，认真查摆“不严不实”问题，提出改进措施办法，监狱党委班子成员要以普通党员的身份参加组织关系所在支部的组织生活会，认真对照“三严三实”要求，开展批评与自我批评，接受党员评议。开好专题队伍分析会。针对党员领导干部中存在“不严不实”等突出问题，召开一次专题队伍分析会，主要听取各党总支、党支部的队伍情况报告，查找存在问题的原因，并制定相应的对策和措施，不断提高队伍管理教育工作的针对性和实效性，确保队伍的安全和稳定。（五）抓好“三个强化”强化问题整改。坚持边学边查边改，列出清单、专项整改，建立机制、督促整改，上下结合、联动整改。主要领导干部带头，列出“三严三实”方面存在的问题清单，一项一项整改。既要改思想问题，也要改实际问题，特别要认真整改为官不严、为官不实、为官不为等问题。对“不严不实”、群众反映强烈的突出问题，综合施策，集中时间精力进行专项整改。对“不严不实”问题比较突出、没有明显改进的领导干部，由监狱领导实行挂钩帮扶、包干到人。监狱党委书记、监狱长主要负责各党总支书记，党委副书记、政委负责各党总支副书记，其他党委成员负责分线的科级以上领导，监区党总支书记负责监区正科领导，党总支副书记负责监区副科级领导（含支委）。强化立规执纪。结合部门和岗位实际，针对“不严不实”问题，按照党纪严于规章制度，领导干部严于一般干部的原则，扎实做好建制度、立规矩工作，重点围绕严肃党内政治生活、加强干部教育管理、加强干部选拔任用、加强纪律作风建设、加强权力运行制约监督、加强党风廉政建设等，制定和完善相关制度办法，强化制度刚性执行，解决少数党员领导干部对法律法规“随意性变通”和对规章制度“习惯性漠视”的突出问题，建立健全长效管用的工作机制。强化总结提升。在开展“三严三实”专题教育过程中，各党总支、党支部要适时搞好总结，尤其要注意总结教育活动中的好经验、好做法，监狱将这些经验汇编成册，作为今后党建工作和队伍建设的措施和抓手。五、工作要求 各级党组织要切实加强对“三严三实”专题教育活动的组织领导，在思想上要高度重视、工作上落实责任、组织上提供保障，确保专题教育取得实效。(一)成立领导机构，落实工作责任。监狱党委成立“三严三实”专题教育活动领导小组，党委书记、监狱长刘宝松任组长，党委副书记、政委钟裕广和党委副书记、副监狱长唐爱民任副组长，其他党委委员为领导小组成员。领导小组下设办公室，政治处陶军权主任兼任办公室主任，成员由政治处、监察审计室和办公室相关业务科室人员组成，主要负责组织协调工作和督导联络工作。 (二)坚持以上率下，发挥示范作用。监狱党委书记、各党总支和党支部书记是各级党组织的第一责任人，既要率先垂范，带头参加教育、接受教育，又要站在一线、靠前指挥，投入足够的时间和精力，对专题教育进行具体指导，用心抓好重点工作，自始至终把责任扛在肩上，不当“甩手掌柜”。监狱党委班子成员要为广大党员干部做示范，一级做给一级看，真正做到带头学习提高快人一步、带头调查研究深入一层、带头查摆问题严人一级、带头整改落实标准高人一筹，有力推动专题教育各项活动顺利开展。（三)加大宣传引导，营造良好氛围。监狱坚持做到早动员早部署早教育，切实加强宣传引导。监狱在内网开辟“三严三实”专题教育活动专栏，充分利用信息简报、电子屏、宣传栏、OA办公网等各种形式广泛宣传开展“三严三实”教育活动的重大意义、目标任务、基本要求。通过以案说法、典型曝光、事件评述、政务公开等方式，切实强化干部群众和社会舆论监督，努力营造开展专题教育活动的良好氛围。(四)加强协调指导，强化督促检查。监狱党委坚持把抓好专题教育作为履行党建主体责任的重要任务，纳入党建工作述职考核的重要内容，以从严从实作风开展活动，坚决防止和杜绝形式主义，对搞形式、走过场的要严肃问责。同时，也要指导和督促检查各单位开展活动，及时了解掌握各单位各环节活动进展情况，帮助解决遇到的问题。为检验“三严三实”专题教育成效，监狱将结合日常工作检查以及专项业务检查，对各单位开展“三严三实”情况进行检查考核，检验各项工作是否真的从严了、是否真的抓实了。同时，还要开展群众民主评议活动。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边反弹的，及时进行约谈提醒、批评指出、督促问责，整改情况群众满意度不高的支部和个人将责令“返工”、“补课”，真正让广大警察职工看到变化、感到满意，真正让党员的先锋模范作用凸显出来，真正推进监狱工作健康协调发展。（五）注重统筹兼顾，两手抓两促进。把开展“三严三实”专题教育，与依法治监、创建现代化文明监区相结合，把专题教育与“两违”活动、“落实总书记要求、建设模范部门”相结合，把专题党课与平时的“三会一课”相结合，把专题学习研讨与中心组理论学习相结合，把专题民主生活会与年度民主生活会相结合，把落实整改与严格立规执纪相结合，不断推动教育活动取得实实在在的成效。