第12卷 狼吞虎咽 第九九一章 自由国度

　　圣洛马伦除了法律宽松外，还有一个很有特色的财税制度，这也是历史原因造成的。

　　自由战争时期，联邦人由八大财团带领下，与高高在的圣域长时间大战，在这段时期中，八大财团各有地盘及军队，因受圣域这股共同敌人的威胁而紧紧抱团，那时八大财团的重要首脑长期带领军队在前线作战，后方只得聘任大量职业经理人管理，后来八大财团又为了能整合资源，才将这些职业经理人合并成立联邦政府。

　　那时联邦之民的贫富差距特别大，普通平民正是在生存都无法保障的情况下才跟随八大财团与圣域抗争，但八大财团以前是圣域统治民众的工具，却掌握着庞大财富。军队要开支、后方要搞基础建设，可民间又收不多少税，就只能一个办法，八大财团出钱出物、老百姓出力搞建设，联邦政府人员因受八大财团的聘请，又都是高级管理人员，得发不低的薪水！

　　八大财团赢得战争胜利后，经过多年的恢复建设，民有余财，财团便提出由民众改选政府，并制定税制，统一征税以养这些职业经理人。然而胜利后的财团也变得不齐心，为争夺制定税收政策的权力，互相窝里斗起来，最后反而是民众受益，民众在八大财团挑选出人员拉选票作承诺时，提出先由财团垫付政府开支，等联邦政府官员的承诺兑现后再交税。

　　此时一项有意思的财税制度出现了，联邦政府以前也是受八大财团供养，联邦正常化后民生开支虽越来越多，但也不多供这一年，而且那时的平民大多是直接或间接在为财团服务。经过几方磨合之后，财团同意垫付财政开支，不过确定了税收比例，八大财团负责政府开支的一半，民间税收负责另一半，财团之人不怕民众不交税，他们扣钱便是。

　　发展到现在，联邦的老百姓已习惯于第二年才向联邦政府缴纳第一年的税收，一旦当地官员在竞选时的承诺没有做到，经过智脑主控智能确认后，老百姓可以拒付！

　　现在新当选的联邦官员很有意思，每月领不到半分薪水，凡是财团拔来的款都得用于预算好的政府开支，每到年尾时就四处奔波，指着政绩向老百姓宣传说：“瞧，这就是我们干的！我们兑现了承诺，可以把税交了吗？”

　　当大多数老百姓认可后，智脑主控智能便确认该项承诺已兑现，余下的老百姓不承认也没关系，都是电子货币，智脑会自动扣除该人私帐的信用点，如果该人帐户不够，再查其家庭成员、直系亲属等。如果是一家子赤贫，这样的人本就是免税的，智脑根本不会扣钱！

　　故现今的联邦官员是拿年薪，因历史的原因，高级经理人的薪水本就很高，也连带着使得现今联邦官员的年薪很高。想想也是，联邦总财政收入的一半——虽然不能完全收满，但至少有四成财政总收入给了公职人员作薪水，能不高吗？

　　只是公职人员要拿满这个钱很不容易，政府没有办公用的交通艇，要是自家连艘交通艇都买不起，还来竞聘啥公职人员啊，去财团做几年工先！要办公跑项目，也是自个儿掏钱购能源燃料，人家财团的业务员也不报销燃料费嘛！吃饭招待客人更是自个儿掏钱，什么“三公”开支根本没有，最终年底要做得不好，一旦收不税，铁定赔钱！

　　众口难调，在圣洛马伦联邦政府做公职人员，这碗饭不是那么好吃的！

　　张自强沿路骑着千幻虎左顾右盼，看着街道两旁隔着老远瞧热闹的老百姓，听着巴扎维斯文的介绍及费尔德的不断诉苦，顿觉此行不虚，这种税收制度值得研究！

　　按照联邦的安排作完了秀，虽然联邦的老百姓就象看稀奇动物一样——很失礼，但张自强并不在意这些，他下午也没有其他安排，便叫来海琳娜细问联邦的管理框架：“海琳娜，联邦的税收制度是这么个定法，每年如何保障军队、教育、重大基础建设等开支？要是碰灾难，联邦官员去哪里找钱救灾？”

　　海琳娜没想到张自强会对这些事感兴趣，她这些天很难找到机会，此时房中仅有他们两人在，见张自强就坐在旁边的大沙发，她故意走近几步，微躬着腰答道：“其实联邦主要官员没有他们说的那么难，他们这些高级管理人员都有相对稳定的圈子，每次选举虽然会有新鲜血液加入，但大多数人还是原来圈子的人，税收无论什么时候收，资金总不会缺……”

　　海琳娜虽微躬着腰，但张自强需要仰首与她对话，略觉压抑，便随口道：“坐下谈。”

　　听了吩咐，海琳娜就势便挨着张自强的沙发坐下，边坐时边说：“联邦官员竞选时都是整个团体行为，具体施政是以洲为单位，相当于一群职业经理人向财团与平民这两方承包了整个洲的管理权，他们对该洲的治理预期要得到这两方的认可才能被选。收来的税收，各洲将按比例交行省及联邦政府，重大基础建设是由各行省负责，联邦政府负责军队。”

　　“教育、警备舰队、司法等开支被各级管理层按比例消化了，因大量采用生化人，这部分公职人员比例不大。科研是各企业、集团的自行组织，只有某些投资巨大的科研项目才由八大财团完成。至于发生灾难，则是八大财团旗下的保险企业负担。”

　　“不过联邦官员也很辛苦，特别是各星球这些基层官员，每年都会有许多开支是预算之外的，他们不得不努力去各企业跑。象市政工程等，这些都是基层官员跑来的，通常与广告结合在一起。唔……总之各洲联邦官员就相当于一个庞大的管理团队，只干实事，通常不会涉及到权力之争。在整个联邦政府中，大概最轻松的单位就算我以前所在的管理总署了。”

　　张自强明白了，原来这联邦政府就是由一大群会“拉赞助、喊口号、办实事”的专业管理人员组成，归根结底，他们也就是一群高级打工仔！但一个国家绝不会象企业那么简单，总会有这样那样的利益及权力之争，只有达到动态平衡，各方面都积极向才能长治久安。

　　海琳娜对此的解释是：“在诸神时代，整个联邦是由八大财团划地而治，他们是对圣域负责，从某种角度来说，联邦便是他们的，八大财团才是联邦真正的执掌者。发展到现在，圣域与八大财团相互制衡，八大财团之间也互有利益冲突，便是圣域与财团内部也矛盾重重，联邦政府游离其中，利用各方面的矛盾为普通平民获取些利益。”

　　“圣域当权者与财团成员并非一成不变，象维利达维尔财团由四千多个成员组成，因这次惹家族，格索曼出任财团主席后一股作气逐出三百多个成员经济体。这些被逐出财团的家族、集团及企业便没了许多便利，当然，也无需承担以前那么多责任。不过他们由管理者降为被管理者，其失去的远远大于得到的，而且还面临着被刮分的境地。”

　　张自强又问：“维持舰队的成本那么高，此次联邦又正与莲台帝国大战，联邦政府能拿得出这种巨大战争开支？”

　　“当然不可能！”海琳娜笑道：“您可以将之看成战争投资，谁投资多，战争胜利后便获益大，圣域、八大财团都有参与，甚至还在民间发行了债券，全国下准备了二十多年才发起这场战争，单靠联邦政府，连维护治安都做不好，否则联邦境内那会有那么多海盗哦。”

　　张自强听到这儿便直摇头：“这样可不好，一旦突然爆发战乱，全联邦都会乱套。”

　　“以现在这种体系维持下去，联邦很难发生战乱。八大财团的势力交错，你中有我、我中有你，要是财团之间有了矛盾，通常是双方谈判再妥协，如有哪两个财团非得开战，圣域与其他财团不会坐视。联邦独占着第三旋臂，无极帝国瞧不我们这化外之地，莲台帝国纵然与我们发生摩擦，也大多是出口贸易引起的，规模不会太大，财团的私军能应付。”

　　张自强的兴趣越发淡了，圣洛马伦几乎没有外敌，其政体极度自由化，与他的统治地区没太多可比性，他感兴趣的还是修炼体系，又问：“既然联邦军队数量不多，那怎么还全民修炼？他们修炼《九玄煅体诀》能干什么？”

　　“主要是出于身体素质方面的考量，普通民众买不起昂贵的药剂，通常只能将《九玄煅体诀》修炼到第二层。《九玄煅体诀》在自由战争时期就推广开了，在未研发出闭合力场之前，修炼《九玄煅体诀》能提高人们的抗加速度能力，对抵抗宇宙射线也有作用，联邦有许多人工操作设备都是以这种身体标准设计的，身体素质不行，挑选工作的范围便窄得多。”