第二卷 荣安争斗 第七十三章 小事和实事（2）

　　“垂直”管理是我国人民政府管理中的一大特色，而且在行政体制改革中作为中央对地方进行调控的重要手段有不断被强化的趋势。垂直”管理和分级管理（即属地化管理）是相对而言的。与垂直管理相对应的是属地化管理。政府职能部门实行垂直管理，就意味着脱离地方政府管理序列，不受地方政府监督机制约束，直接由省级或者中央主管部门统筹管理“人、财、物、事”。实行垂直管理部门共同的特点就是垂直性、相对独立性，业务运行基本上脱离同级政府的行政管理框架，封闭在系统的条条框架内，而且特别强调业务的敏感性和保密性。

　　荣安县质量技术监督局就貌似县政府心脏地带上一个活跃的小瘤子，每年地方上都会给予一定的经费补贴，偏偏这个单位总是喜欢找企业的“麻烦”。

　　周皓在县质量技术监督局局长雷于荣以及一众班子成员的陪同下，对局里面的各个科室和下属的计量检定、产品检验以及特种设备检测这三个事业单位都走了一圈，给他的感觉就是整个局有着一种朝气勃勃的感觉。

　　“周县，你看，我们整个局可是一穷二白啊。”雷于荣又一次摇头说道，质监局的办公楼是一栋六层的大楼，已经启用了两年多，办公楼虽然不是全新的，但总算是地方阔落，一、二、三层作为三个事业单位的办公室及检验室，而四、五、楼才是局里面的办公室，地方是不错，而工作人员的脸孔不少还是刚走出校园的娃娃脸，只是不管是办公室还是检验室，不是显得空空荡荡就是显得有点破旧。

　　周皓的任命文件写得很清楚，“联系质量技术监督局”，这个联系的字眼意味着他对这个局尽的仅仅是业务上的指导工作，却是有责任去帮助这个局解决面对的困难。

　　“局里面新招的大学生不少呀，雷局长手下可以猛将如云。”周皓并没有去接雷于荣的话，下来了一趟，早就准备好了筹码，让对方放一颈的血，但当起了半个当家的人，自然知道当这头家不容易。

　　“对，都是正儿八经的大学生，有两三个还是本省东大的名校生。”雷于荣有点得意，但更多的是失落，这个年轻的常务副县长比想像中要难啃下来。

　　“有了人，就好办事，希望雷局长能为本地企业的发展起更好的保驾护航作用。”周皓满嘴都是官腔，兜里面有钱，给是必然的，至于给多少看谁先开口了，讨价还价还要看谁忍不住。

　　“人是有了，可是没有钱，留不住人呀。”雷于荣抱怨地说道，他身旁几个班子成员也像排练过的一样低着头轻轻地摇着。

　　“此话何解？”周皓装出一副很奇怪的样子。

　　“新招的大学生都只是些临工，社保也没上，收到手不过是刚一千出头，这样的工资他们倒不如跑到南方的工厂里去打工，总比这里强得多了。”

　　雷于荣说的都是实话，但周皓知道的要比他说的还要多，质监局里面工资的发放是由地方局里面的财务打到帐户上的，至于能到手多少，就要看局里面有多少的钱。在南方一些发达的县市，垂直管理的质监局比起地方上面的公务员收入要高上不少，而荣安县的工业并不算发达，据周皓所知也要会比地方同级别的公务员要高一点点，不过这都仅仅是正式有偏制的公务员及职工，在临工的待遇上，质监局反而要比地方的矮了一截，这原因也显然而见，蛋糕的大小是固定的，有些人分得多了，自然有些人就少了。

　　“这样的话雷局得多想想办法了，仪器也会折旧，也只要人材是用得越久的价值反而会变高了。”周皓还在拿捏时机，并没有把那救命的橄榄枝递出去。

　　“我可是想到头都全白了。”雷于荣指着头上短短的头发，还真没有几根黑发，“这几年，质监系统管理的业务是越来越多，一个普通的生产企业，由特种设备人员的上岗证，到特种设备的安装，由生产许可证，到产品检验报告，几乎是所有都涉及本局的业务，我是铁了心要为本地企业出点力，才会狠下本钱招了十多个大学生，不过你也知道，编制这些事可都由上头去说了算，除去五个是正式编制的公务员外，其它都是由办公经费里抠出来发工资的。现在可好了，人是有了，但也没有钱了，就拿我们的产品检验所来说，稍微有点科技含量的产品县所里又没有足够的仪器设备去检验，企业只得送到市所、省所里去，而余下的产品又没多少了……”

　　创收，不仅是质量技术监督系统所特有，但在这样的垂直管理单位更加常见：办个条形码需要钱；产品检验固然需要交钱；特种设备人员的上岗培训需要钱；特种设备的检定也是需要钱；还有诸如办个企业标准或者工业、食品生产许可证，你想拿到证也不容易，还得搞企业培训、资料审核，这都得花不少钱的。不管这些钱是收得合理也好，不合理也好，在企业眼中，质监局就是一头饿狼，躲不起、惹不起，搞不好稽查队下来一趟还可以根据《产品质量法》等相关的法律法规罚上一大笔。本地的企业里面，不乏本地官员的身影，更多的是与本地官员有点交情的老板，他们的“投诉”与荣安县本地财政补贴到质监局帐户的金额一直保持稳定的增长比例。

　　“雷局长这个当家人不容易呀。”周皓这下总算明白，难怪由六楼的局长办公室一路走下来，在这一楼的产品检验所待的时间是最长的，“产品质量是企业的生命线，只有保证了出品的合格和优良，才能在市场上获得足够的竞争力。像产品检验所这样的机构，如果实在是有困难，可以向县里面提，县政府会作出充分的评估，有能力的话会尽量帮上一把。”

　　“这太好了。”雷于荣指着站在班子成员后面，一个高高瘦瘦留着两撇小胡子的中年男人说道，“那个是我们检验所王努文所长，所里面最近和东大食品系在搞科研合作，打算买两台质谱仪，资金缺口也有个一百来万，周县看能不能解决一下。”

　　这一张口要价确实不低，即使没超出周皓能解决的能力他也不可能一口答应，他很摆着官腔答道：“县财政也不容易呀，这一百多万的经费得经过县长常务会议才能拍的板，我建议雷局能够采取主动，通过向你的上级主管部门争取一点，县质监局自筹一点，县财政解决一点的方式，解决资金的缺口问题。”

　　“好的，我们会尽快向上级部门汇报，等形成正式的文件我马上向周县你亲自汇报。”雷于荣向门口作了一个请的手势说道，“中午我们在局的饭堂摆了一桌，希望周县赏个脸吃顿便饭，我还有很多的问题要向领导汇报呀。”

　　“也好。”周皓一口答应，跟随雷于荣所指的方向步入位于质监局大院内一栋平房里面，刚到门口就已经闻到扑鼻而来的饭菜香气，这个饭堂虽然外面简陋，但里面却是十分的洁净，在所坐下的这个小包厢外面，都是些简单而实用的连套餐椅，牌子周皓一时之间没记下来，只记得铭牌上面有这样的一句“MadeinRongAnChina”。

　　这顿饭在早已安排在行程之中，郑笑爽向下转述周皓的意思的时候就已经言明了不设酒水、尽量简单，满桌子的菜肴都是些平实的家常菜，但可以看得出厨子手艺的了得，不但闻起来香，而且卖相也相当的不错，与外面的酒楼基本上没有两样。

　　陪同周皓下基层，郑笑爽的位置并不是固定的，有时候会坐在毗邻着周皓的身旁，更多的时候会像今天一样与对方的办公室主任坐在最下方靠近门边的位置，而梁建贤就没有这样的好待遇，如今他和往常一样，和接待单位局里面的几个司机坐在一块，就在包厢外的其中一角。

　　“周县，要喝点什么样的酒水？国酒还是五粮液？”菜还没挟一口，雷于荣就含着笑说道。

　　“午餐还是简单点好了，就不需要了。”每一顿饭的开场白大都如此，只要是对着下属，周皓最多的答案只是“午”与“晚”两个字的差别。

　　“这怎么可以呢，周县这么难得才下来一趟指导工作，若然被传出传出去说我招待不周，老雷我可是没面见人了。”

　　“那就来一点蜂酒吧，每人一两就可以了。”周皓指着包厢内的酒柜说道，“我看你这一坛蜂酒该有些年份了吧。”

　　“有三年了。”雷于荣边说边走到柜边，抱起那玻璃酒坛子，而王努文已经跑出去了趟，捧着一个小盘进来，上面有十来个喝洋酒所用的那种高脚酒杯。