第二卷扬帆，38到39 第255章 最低保障

　　“让耕者有其田不一宝是要暴力强制性的，还可以用经济的手段嘛！赎买或者经济调控。(牛文小说~网看小说)”孟享仔细斟酌道，“我们此次东征南伐，收复失地，不仅仅是赶走了鬼子，还抓了不少的汉奸。罪大恶极的要处理，那些罪过轻的也要处罚，一阵没收罚款收上来不少的土地。

　　鬼子来了，一场战乱就多了不少的无主的土地，这也是一部分。

　　我们手底下也有点余钱，按照市价赎买一部分土地，还是可以的。”陆陆续续的先锋军手中已经掌握了一千一百多万亩土地了。

　　“再一个，也是最重要的一个就是经济调控了。我打算，凡是每户土地在十亩以下的都免收所有的农业税赋。”这个十亩是孟享根据统计的资料，选择了华夏中占了绝大多数的农户标准来划分。本来，他是打算用五亩地起征的，但一盘算，此时的五亩地有时候混温饱都不容易，孟享干脆就提高到了十亩地，这样更能显示出优越性来。

　　“啊？！”李树春不由大惊，他可是明白其中的诸多门道。不要小看这一条政策，千年来的皇粮国税牵扯到的可不是简简单单的钱的问题，这可是要引来政局的大变动。

　　“土地改草，利益纷杂，是牵扯很多。但只要主线抓住，就可录茧抽丝。此时，无论是那个势力想立足，没有给民众十足的好处是不行的，紧靠着军队控制也不长久。国家发展，民族强盛也不是一腔热血的空喊口号。这个时代农民是各阶层数量占最多的，土地又是他们最关心的。从土地问题上给他们实惠，他们的心思也就靠向了我们。”孟享不紧不慢的解释道。

　　“好！妙啊！”唐药师突然拍手赞道“这个法子妙啊！这个法子看似实惠不多，却是大大的分崩离析了地方上的氏族势力。民众多贪利，自然大户分小户，少了些氏族的制约，推行政府的政策更加的方便。

　　再者，无数朝代的改草，最大的阻碍莫过于吏改。上行下违再好的制度也没有用。现今十亩以平土地不收税以后，没了小吏们的发挥空间，也就让贫苦民众少了一番折腾。

　　此法甚好，只是有些地方还需要斟酌。

　　一是，山东土地总数不足，十亩虽小，片片分割后也难以满足人人有其田的愿望：二者，人人皆向耕作，其他行业人手自然稀少，三者，农业税赋自然也要缺失大半恐怕财政上更加的吃紧，尤其是依靠农业税崭吃饭的乡镇财政；

　　四者，以户论亩，人少得利，人多负多，若以人数限制恐怕老幼难养；

　　五者，户籍的问题，恐怕也是要耗费颇多。

　　六者度量衡新变，〖中〗央虽行不威各地不均，恐难公平。”

　　不过，孟享此时已经有了全套的〖答〗案，不禁笑道：“这个自然是可以解决！”说吧，眼光不由望向了周白。

　　周白旁边已经想了半天，心中欲言，见状也皱眉道：“这几个问题，有些倒是好解决。

　　财政问题，地方上工商并举，税赋已占半壁，待盐业调整后，税赋更足。如果没有大的战备，财政问题倒是不怕。

　　度量衡一事，〖中〗央前些年已经在推行新标准，多多用心，广为宣传，严格度量，统一起来倒也无大硪户籍的编造，麻烦是麻烦，但只要多用心，也能解决。只是多费些人力财力罢了。

　　只是老幼之养，尤其是劳力的冉题却是大事。虽然有些办法，也是不治根本。劳力固土，虽可安居，但工商不兴啊！”

　　孟享笑了笑，这就是时代的差距了。再聪明的人，局限于这个时代，也不可能有太超现实的举动。即使是偶有奇谈怪想，也是自我否定居多。也多亏了金手指了，孟享才能看透这个时代的迷雾。

　　“要想管理民众，知民为根本。”孟享微笑道，“民所欲，顺之以理，民所行，拘之以法。”

　　“我要推行的这个法子，不仅仅是牵扯到农村，而且城里的也要顾及到。只要是咱们地盘上的所有公民，都要顾及到。”孟享转而说道，“我要推行的法子是要建立最低保障制度，最根本的解决全体民众的温饱问题。”

　　孟享耳边仿佛听到了吸气的声音，但他没在意，依然兴致昂扬的说道：“国家，什么是国家。国家也是民众聚集起来的一种集合体。国不为家，国不为民，妄为国。”

　　“民众吃不饱，穿不暖，这就是国家的责任。”

　　“耕作劳苦一生，却衣食不保，这是谁的过错？总量不变下，贫富不均就是造成这种现象的根源。”

　　“均贫富，不是简单的平均。不仅仅是各方面来自得利者的压力，而且有不平才有流动性，才可能流水不腐保障社会的良性方争。有此不平均也是正常的。但华夏最大的不平均，就是有和无的巨大差距了。华夏的老百姓，是最有忍耐性的，但凡是有一口活路，就和绵羊式的好管理。给口饭吃，就被供奉至与天齐。”

　　“最低保障就是提供最低的生存保障，消除有和无之间的巨大鸿沟的！”

　　“这个窟窿太大了，山东一地的财政吃不消啊！”李树春不由说道，他清楚老韩时候的财政，即使最好的时候，这样的消耗也负担不起啊。

　　“财政？政府是做什么的，就是执行再分配的把式。是劫富济贫，还是劫贫济富，就看这个政府衙门口朝哪边开了。按照总量来算，足够让所有的老百姓都饿不死，甚至吃饱饭。我们就是干这个的！”孟享一挥手道，“这个最低保障可以分为两种情况一榫是农业人口种地的。这个低保就是按照十亩以下不纳税的法子来进行。一户拥有10亩以内的土地，是不需要征收任何税费的，只要有来征税的完全可以把他们赶出去。在华夏户拥有10亩土地以下的人家占了大多数这些人口被免除了千百年来的皇粮国税，绝对会成为我们最大的支持者！”孟享这一面向全华夏的话，雄心已露，让其他几人互相对望了几眼，。

　　孟享所说的这个免征就是免征了皇粮国税，是免除所有的税务杂费。以后只有国家规定了的税种才能征收，其他的一概不认。这也避免了一些那种只有国家免除的才不征，其他的想怎么征收就这么征收的现象。

　　“即使是超过10亩土地的户主，也只需要征收一种税合并后的农业税，只是根据不同的亩数和土拖征收不同的税负。土地也是可以分为上中下三等划分，来调整等级收税。

　　为了让大多数人都分配到土地，促进保障制度很好的贯彻实施下去。按照亩数算，10亩到100亩是一个档次施行中等税负征收：100亩到1000亩是一个档次，进行较高税负征收：1000亩土地以上又是一个档次，绝对让那些大地主们记忆深刻。”

　　普通的老百姓哪里分得清什么税是合理合法的？只要官府来人要征钱征粮，胳膊还能拧过大腿？

　　一税制免去了免去了乱七八糟的其他税赋。也就保障了收税的稳定，消除了其中的一些猫腻。至于证收上来的税款怎么分配那就靠内部制衡来分配了。内部的势力争斗自然不会出现屁民对官府那样一边倒的绝对优势。

　　“这个户的户口以三人为最低限额，多者不限。这些人就占了农村的近一半了。有些大户再分成小户，这样的用户咱们的就占了绝大多数了。农村问题基本可以稳定住了。”

　　土地问题只是为了解决温饱的基本需求，不能通过这个来富民强国。保持社会稳定是这种土地政策的最大贡献。

　　“按照特区现有的近五千万亩地算，除去那些土地多者，就算其中还有不少四人一户五人一户的人家，甚至更多人的。最多也只能供应一千五百万人。”周白盘算道。

　　“此时，山东可出一亿亩地人口有三千多万人，不足四千万。若按照这种算法就差不多够了！”孟享笑道，他此时的目标已经指向了山东全境。

　　“而且，这个最低保障可不是只有农业人口的。除去那些有地户的户口薄上的人口外，其他无地的人口皆可以拥有最低粮食保箨制度。

　　“至于非农业人员，流动性大，就不以户为单位了，而是以个人为单位管理，这样才方便根据有人科学的测算，一人一年有二百斤粮食就饿不死，有三百斤粮食，就能活动自如。按照这个标准，咱们也要分出等级。暂时分为五级吧。

　　第一级，最低保障额为每年120斤粮食，暂时以小麦为标准，这个是带有惩罚性的标准。不过，把120斤小麦直接换算做杂粮，也饿不死人。

　　第二级，就是150斤粮食。这个有着惩戒性质。没有工作的人适用这一条。至于想要吃的更饱，吃得更好，那就去自己做工自己挣，政府只管饿不死。

　　第三级，提高到200斤，这个是大众化的。有工作，就是在为社会做贡献，都是使用这一条。

　　第四级，是300斤粮，这个是鼓励型的标准，各行业的那些瑾守职业〖道〗德，干好本职工作的。都应该适当的鼓励。

　　士兵家属和退役士兵也可以适用这一级别。另外这个也是解决老幼问题的法子。任何超过60岁的老人都可以领取，这今年代活到60岁也不容易啊！对于幼儿，六岁以下的孩童也是同样可以领取这一等级的最低保障。”

　　“不可！”几个人本来已经听得有些眼直听到这里，唐药师低呵道……，幼儿之事，此例一开，热怕家家生育，多生多利，不能生育者，必然使尽各种办法四处求子紊乱家祠。”

　　“这个当然也有限制，两胎以内都有这个保障，两胎以外的自己养而且收养的孩童不算。”孟享倒是没有想过这个，这个法子倒是他临时添加上去的。

　　“若是，孩童刚刚生出来，就被人抱去，落入别人的名下呢？下边官吏，施展些小伎俩，记录就改了。”唐药师难得的言辞对孟享如此顶撞继而他低叹一声道，“想当年，我那幼子，也是被人拐去，至今无忧踪影。每每念及，痛惜不已啊！”

　　想想后世很人性化执法的松散，导致那些独苗被拐人贩子逍遥法外，各家父母心中的痛楚，孟享也是心中黯然，和声安慰道：“我们以后要严格律法，加大对于人贩子的惩治力度但凡有贩卖人口者，杀！破人家庭，等同于杀人罪名，以杀警戒，看还有多少人敢再当人贩子！”

　　“是在平有些失态了，请将军继续发言！”唐药师闻言欣然道。

　　“这律法倒是要严加规划了！”孟享想道。

　　“幼儿和生育后的母亲需要营养有利于幼童的发弃，这一条倒是需要仔细斟酌一番。”孟享说道。

　　“这一条倒是仁厚，其实只要孕妇先行登记记录就足以保障产后了。”李树春笑道。

　　“各地生育多在家中，条件不足危险很大。施行前两胎免费接生检查的优惠政策，集中到医院来，这样记录也方便些。”后世差不多所有的婴儿都是在医院里生的，所以孟享直接就说道，反正多建造几所医院就行了，有基地在手，这个倒是不难。

　　“不错，虽然财政上吃不消。不过，民生有福了。”周白也感叹道。对于孟享，虽然年轻，但却魄力十足。义务教育一事，已经让他很满意了，这一次的最低保障制度更是一平子解决了百姓的温饱问题，甚合他意。

　　“还有第五级，这个是奖励级别，有400斤粮食，足以保障人的吃饭问题。这一条针对的是对我们有贡献的一类人，包括那些为国捐躯的烈士家属。当然这个烈士家属仅限于烈士的父母、妻儿以及祖父母等直系亲属。加上烈士的抚恤津贴，这足以让战士们安心了。”

　　孟享听多了那些流血又流泪的事情，死亡是无法用金钱来衡量的，不能因为此时一个馊头就能换一条命，就安抚以一个馊头。这种同命不同价是对人性的极大嘲讽。

　　相信有了养一辈子的最低保障制度的实施，士兵们没了后顾之忧，精神面貌也绝对不会差于用政治武装起来的士兵。士兵们拼命不就是为了让家人过上好日子吗？

　　“好！将士们有此鼓舞，更当奋勇杀敌。将士收心，民心所向，外人很难插手进来了。只是财政压力太大了，别人也很难效仿。”连一向不过问政事的范种也惊叹于财政的压力。

　　“不得不说，若是不考虑财政的问题，这样的法子会引起华夏从头到脚的巨变！”唐药师赞道。

　　10亩田免税的诱惑，直接可以导致现在农村封建家族势力的崩塌。基础保障的白吃饭的政策更是一脚把牢固的族权踹倒。

　　大户被分成了小户，以逃避税赋。小户会自动把一户中的农业人口压到最低的三人，剩下的人口就直接成了廉价劳动力。不需要圈地，不需要公社公产，大批的廉价劳动力创造的价值足以让〖中〗国翻天覆地的改娈飞剩余的人口按照每户最低三人规模，分配了剩余的土地，足以保障粮食的稳定。期间，通过调整基础保障的标准，和多田者的税负，就可以指导政府政策的方向了。作为国内最大的保守势力的封建思想核心，家族体系即将崩塌。

　　基础保障制度也缓和了土地危机。没地的人吃基保饭，土地少的免税赋，政府可以和土地多的人慢慢的磨。势力之间的斗争虽然充满着妥协，但不会出现个人与势力斗争那种差距悬殊的无奈。

　　“财政的问题，不需要担心，已经有专款负责此事！”孟享之所以说的那么有底气，全都是因为背后有基地在支持。

　　基地生产的廉价武器装备解决了军费超量的问题，可以集中钱财和精力去实行改草；更不用说，军火买卖和〖药〗品买卖提供了大量外来收入，连外国人的钱也赚来了。德国人给的五千万很是让孟享挺腰杆。

　　120斤的一石粮食仅仅10元的成本，加上那些不需要支付费用的耕地者，用滚滚不断的军火交易足以支撑了。