第六章 卢日科夫

　　尤里·米哈伊洛维奇·卢日科夫（ЮрийМихайловичЛужков，1936年9月21日-），俄罗斯政治家，从1992年至2010年9月一直担任莫斯科市长一职。他也是统一俄罗斯党的创始成员之一。

　　卢日科夫的生平

　　尤里·卢日科夫毕业于莫斯科古布金石油和天然气学院，1958-19*年在合成树脂材料研究所从事研究工作，19*年加入化学工业部工作，并于1980年成为该部门的负责人；1987-1990年任莫斯科市苏维埃执行委员会第一副主席，同时是莫斯科市农工总*局局长。1990-1991年任莫斯科市苏维埃执行委员会主席，1991年7月担任莫斯科市副市长一职，并于1992年6月在加夫里尔，*夫（Г，Х.Попов）退休后担任了莫斯科市长一职务，且在3次竞选中（1996，1999，2003）胜出获得连任，担任市长一职务至2010年9月。俄罗斯官方媒体2010年下半年对他发起了猛烈攻势。俄罗斯电视台批评他**、管理不善，并援引匿名的克里姆林宫人士的说法称，卢日科夫应该辞职。作为最有权势的地区政界人士，卢日科夫曾批评梅德韦杰夫，表示俄罗斯需要在2012年大选中选出一个更强的领导。俄罗斯总统梅德韦杰夫9月28日签署命令，解除莫斯科市市长卢日科夫相关职务。

　　卢日科夫的个人简介

　　尤里·米哈伊洛维奇·卢日科夫，1936年9月21日生于苏联莫斯科市，俄罗斯族，大学文化，1958年毕业于苏联莫斯科古博金石油学院。毕业后，卢日科夫曾经在国家化学工业部门的机关和企业担任领导职务。

　　1987年，卢日科夫当选为莫斯科市苏维埃执行委员会第一副主席，后兼任莫斯科市工农委员会主席，1990年当选为莫斯科市苏维埃主席。1991年卢日科夫被选为莫斯科副市长并被任命为莫斯科市政府首席部长。1992年6月根据俄罗斯总统令，卢日科夫被任命为莫斯科市长。在1996年6月和1999年12月俄罗斯的两次莫斯科市长选举中，卢日科夫均以压倒多数获选。在18年间，俄罗斯政坛几经更迭，俄罗斯已经换过三个总统、6届国家杜马和10任总理。然而几乎从俄罗斯独立即开始担任莫斯科市长的卢日科夫却始终屹立不倒，号称“不倒翁”。在卢日科夫任职莫斯科市长的18年间，俄罗斯经济起伏不定，但是莫斯科的经济却一直保持高速发展。据称，目前俄罗斯全国近80%的金融资本聚集在莫斯科。据报道，在普京任总统的时代，俄罗斯联邦收入里每3个卢布就有1个是莫斯科市创造出来的。可以说，在莫斯科范围内，卢日科夫的光芒无人能及。就是在整个俄罗斯，人们也把卢日科夫视为总统和总理之后的第三号实权人物。

　　1998年年底，卢日科夫当选为全俄政治社会团体“祖国党”主席，目前出任全俄政治党派“统一俄罗斯”高层委员会联合主席。卢日科夫目前受聘出任俄罗斯国家科学院、莫斯科大学、劳动与社会关系科学院及一系列俄罗斯及国外高等院校和科学院的荣誉教授。卢日科夫曾经公开发表和超过200篇文章和若干探讨俄罗斯社会经济发展的书籍。卢日科夫还拥有50个科学发明项目。

　　根据联合国教科文组织总干事的提议，莫斯科市曾经获得1998～1999年国际“争取和平的城市”奖。

　　此外，卢日科夫还曾经获得列宁勋章、劳动红旗勋章、二级祖国功勋勋章、*为祖国功勋勋章、军人功勋勋章、荣誉勋章、自由俄罗斯捍卫者奖章、加强战斗友谊奖章、莫斯科850周年纪念奖章、圣彼得堡300周年纪念奖章以及三次总统嘉奖。卢日科夫还是苏联国家奖金和俄罗斯联邦奖金获得者。他还获得“俄罗斯联邦功勋化学家”、“俄罗斯联邦功勋建筑家”、“铁路运输功勋工作者”称号。1996年1月，他获得俄总统授予的“祖国功勋勋章”。此前曾被授予“莫斯科近10年来最佳市长”的称号。他还获俄罗斯历史悠久的圣徒弗拉基米尔大公勋章。

　　卢日科夫家庭幸福，育有四个孩子。他热爱运动，喜欢的项目有：足球、排球、高山滑雪和骑马，他还有养殖蜜蜂的嗜好。

　　卢日科夫的从政经历

　　一知遇叶利钦独立王国的建立

　　“卢日科夫又当选了。”在莫斯科市民的眼中，莫斯科市的历次选举总是没有悬念。

　　和上个世纪90年代起家的大部分官员一样。正是在叶利钦的提携下，卢日科夫走上了权力之路。

　　1987年，叶利钦被戈尔巴乔夫任命为莫斯科市委第一书记。他把卢日科夫从化工部局长的任上调任为莫斯科市苏维埃执行委员会第一副主席。当叶利钦被解除莫斯科市委书记职务的时候，卢日科夫还继续在莫斯科任职，但已经靠边站。

　　三年后，*派*夫当选为莫斯科市人民代表委员会主席，在叶利钦的建议下，卢日科夫被任命为莫斯科市苏维埃执行委员会主席。1991年6月，卢日科夫与*夫联袂竞选市长和副市长成功，卢日科夫担任副市长兼莫斯科市行政长官，1992年*夫辞职后在叶利钦支持下接任市长。

　　在上个世纪90年代初俄罗斯的政治风潮中，卢日科夫都坚定的站在叶利钦这一边。1991年“八一九”事件中，苏共的保守派软禁戈尔巴乔夫，发动政变。叶利钦带头反抗，卢日科夫等莫斯科市政官员积极支持叶利钦，直到保守派失败。

　　1993年，以叶利钦为首的总统派和最高苏维埃发生冲突。已经是莫斯科市长的卢日科夫继续支持叶利钦，中断了议会派占据的白宫的供水和供电。直到叶利钦取得胜利。

　　卢日科夫具有相对独立的一套思维和想法。他对于时任代总理盖达尔、副总理邱拜斯等自由派的改革颇为不满，于是说服叶利钦，宣布莫斯科拥有特殊地位，拒不采取联邦政府的政策，而在莫斯科另起炉灶，推行自己的私有化改革。

　　也由此莫斯科被一些人评论为独立王国。

　　此外，卢日科夫把莫斯科行政体系分为*体系，实行自下至上对个人负责的制度，在这种情况下，官员们首先忠诚于直接或间接的领导。同时莫斯科政府以分配财政预算为杠杆，让整个市政部门为竞选服务。甚至市政府也影响到一些媒体。这些保证了卢日科夫的连选连任。

　　值得一提的是，时任总统的叶利钦之所以能容忍眼皮底下这样一个独立王国的存在，主要是因为卢日科夫每年上缴的财政收入成为联邦财政的重要支柱。

　　二逐鹿中央一个市长的抱负

　　2006年6月17日，卢日科夫主持的“莫斯科日”新闻发布会在北京举办。

　　“莫斯科真漂亮！”现场组织的莫斯科风光推介展，引起了来宾的啧啧赞叹。卢日科夫很为莫斯科的建设成就自豪，并顺势推出他的著作《未来市长必读》。而他的另一本著作《资本主义在*的发展：100年以后》则表达了他作为国务活动家的抱负。

　　当然，卢日科夫抱负不限于此。他的壮志雄心达及天下。

　　其实早在1996年俄罗斯总统大选之前，就有传闻说他想竞选总统，这在卢日科夫和叶利钦中打开了裂隙。叶利钦一度担心他取代自己，直至卢日科夫确认要连任莫斯科市长，才打消叶利钦的疑虑。

　　但是1998年，俄罗斯政坛的风暴似乎给卢日科夫带来了机会。叶利钦解除了切尔诺梅尔金的总理职位后，任命了基里延科为总理，但在经济危机的打击下，新总理的政绩乏善可陈。叶利钦意图再次换将，想重启切尔诺梅尔金当总理，但无法获得反对党把持的议会的支持。在此情况下，叶利钦不得不考虑新的总理人选。

　　卢日科夫行动了。叶利钦很了解这样的心态：“对他的活动能量和*胜利的意志有一个公正的评价——市长卢日科夫派遣的急件信使事实上每天都来克里姆林宫，更准确地说，实际上，他们没有离开过克里姆林宫。”

　　时任总统办公厅副主任亚斯特任布斯基为卢日科夫游说，对叶利钦说，“他要我转告，他说叶利钦对他而言是一个神圣的概念……卢日科夫是可行的总统候选人。”

　　不过叶利钦最终采纳了另一位近臣、办公厅主任尤马舍夫的意见：“如果卢日科夫做了总理。难道在2000年大选之前他能克制自己，不去争权夺利？当然不可能，这会彻底破坏国内的稳定局势。”

　　但卢日科夫的抱负并没被遏制住。1998年12月19日，卢日科夫领导成立了“祖国”运动。吸纳了不少联邦主体的领导人。并在其后和前总理普里马科夫、鞑靼斯坦共和国总统结成“祖国-全俄罗斯”运动，一时风头火势。

　　可这一次他依然没有等到幸运之神的眷顾：1999年在国家杜马的选举中，在叶利钦授意成立、普京支持的团结运动的阻击下，该运动未取得预期的成绩。卢日科夫也因此没有参加2000年大选，这一年，普京当选总统。

　　三垂直权力最后的反抗

　　今年1月6日晚，莫斯科，救世主大教堂灯火通明。东正教平安夜的午夜弥撒正在举行。卢日科夫早早来到主祭坛右侧的观礼台。笔者站的脚脖子发酸，时不时微动一*体释缓一下肌肉，而74岁的老市长一动不动地站在那里，而他对面主祭坛的左侧观礼台是留给总统梅德韦杰夫的，总统姗姗来迟。

　　像这样的政坛老人对于总统大位的渴望不是一天两天的。但是那么近，又那么远。而时隔大半年后，年轻的总统拿掉了老市长的位子。

　　其实这样的对峙早在普京年代，就已经埋下了苗头。在普京当选总统之初，日本传媒NHK拍摄到的镜头显示，普京在主持会议，卢日科夫坐在一边，脸上透着倔强。

　　但是普京上台没多久，显示出的强力让所有人对他刮目相看。上台未几，就一举端掉了寡头集团的老板古辛斯基。古辛斯基曾经是卢日科夫的盟友。

　　很快，卢日科夫和普京总统似乎形成了新的关系。2001年4月，卢日科夫的祖国运动和团结党等合并为团结-祖国联盟，并于次年4月正式成为统一俄罗斯党。卢日科夫担任党主席之一。

　　随后的日子里，统一俄罗斯在两届的杜马选举中大获全胜。卢日科夫则在莫斯科连续当选市长。普京连任了总统，他推荐的梅德韦杰夫也当选为总统。卢日科夫还曾经不失时机的劝进普京继续第三任出任总统。

　　虽然在莫斯科时不时有传闻说，卢日科夫会下台。而他夫人巴图琳娜掌管的公司承建的一所室内水上乐园倒塌，死伤若干……卢日科夫夫妇依然在莫斯科“稳坐钓鱼台”。

　　但在这些的背后，俄罗斯联邦中央和地方的关系正在发生根本性的变化。为了强化中央集权。2004年9月，以别斯兰人质事件为契机，普京把选举地方领导人的提名权收归中央。这也为这次梅德韦杰夫解除卢日科夫的职务打下了法律基础。

　　此后，俄中央政府频繁调动地方领导人职位。并且逐步消解了一些把持地方政局的老牌政治人物的权力。卢日科夫等地方实力派对此深为不满，发表言论希望恢复联邦各主体各领导人直接选举的制度。不过，联邦中央推进垂直领导已势在必行。

　　今年1月，在地方领导人中深居影响力的鞑靼共和国总统沙伊米耶夫辞职。这被看做中央向地方实力派深水区迈进的重要一步。

　　去职的经历

　　一下台导火索

　　俄总统办公厅与卢日科夫矛盾的公开化始于今年8月初俄森林火灾肆虐之时，如此非常时期卢日科夫却在国外悠哉休假，他的新闻秘书最初甚至声称卢日科夫不准备停止休假回国处置火情，俄*大哗，但普京却对卢日科夫的做法表示理解。几天后卢日科夫才回到莫斯科上班，第二天就受到总理普京的接见。

　　但梅德韦杰夫的总统办公厅忍不住要做“敲打”，指出“莫斯科市长的前期‘缺席’显然不利于莫斯科市的灭火救灾工作”。卢日科夫随后在电视节目上公然反驳总统办公厅的指责，一方面强调自己只休假了6天就紧急回国工作，并声称受到了总理普京的夸奖和支持，另一方面指责总统办公厅在背后无端批评自己。之后，卢日科夫又撰文批评梅德韦杰夫有关暂缓执行辟林建路的决定，而这个建议正是由普京提出的。

　　克里姆林宫被激怒了，指责卢日科夫“刻意挑拨总统和总理的关系”。几天后，卢日科夫被召进克宫。出了宫门，卢日科夫即告“休假”。

　　俄政治评论家认为：莫斯科市长做了“俄所有地区领导人从未敢做的事情”，以“揭示梅普矛盾”来正面挑战梅阵营，引爆了伤及其身的政治地雷。

　　二去职经历

　　正是由于拥有着傲人的政治资本，卢日科夫在政坛上一直信心满满，我行我素，甚至对俄罗斯总统也不放在眼里。卢日科夫把自己打造成“莫斯科王国”的沙皇，在他治下的莫斯科连总统都难以插手。随着新一任总统执政基础逐步稳固，梅德韦杰夫与卢日科夫之间的矛盾日渐公开化。最近一段时期俄总统办公厅已经明确示意卢日科夫应当辞职。然而卢日科夫仍然公开对媒体宣称，自己不可能在任期结束前被炒：“我认为这样的事情绝对不会发生，因为我们的领导人神志清醒。”

　　2010年9月28日，俄罗斯总统梅德韦杰夫签署命令，解除莫斯科市长尤里·卢日科夫的职务，原因是卢日科夫已经“失去了总统的信任”。同时卢日科夫辞去了俄罗斯执政党统一俄罗斯党内最高委员并提交了**申请。俄塔社援引沃罗比约夫的话说，对政治家而言，人民和总统的信任是主要的，在失去信任的情况下不可能再从事政治活动，卢日科夫因此作出了自己的决定。根据统一俄罗斯党的相关规定，从**申请获登记之时起，卢日科夫的党员身份已自动终止，这意味着他同时也不再担任统一俄罗斯党最高委员会共同主席职务。

　　卢日科夫是俄政坛元老，自叶利钦时代，他在莫斯科市长的位置上已干了十八年。分析人士指出，撤换卢日科夫，更像是梅德韦杰夫为2012年总统大选进行的长远布局。

　　三坚决不愿主动辞职

　　有关卢日科夫将“下课”的传闻近来在俄罗斯盛行。近日，俄罗斯国家电视台连篇累牍地对卢日科夫进行抨击，批评他涉嫌**、玩忽职守、滥用权力，为自己的亿万富翁妻子叶琳娜·巴图里娜谋私利。国家电视台连续指责一位在任政治家，这种情况极为罕见。

　　据消息人士透露，9月17日，克里姆林宫向卢日科夫下了最后通牒，称他有一周的时间自愿辞职。如果他自愿辞职，作为补偿，克里姆林宫将在两到三周内为卢日科夫安排一份新工作，同时在莫斯科市的领导层内安插一个卢日科夫的亲信，确保卢日科夫的利益。显然，卢日科夫拒绝了这一切安排。27日，他结束休假返回莫斯科，在新闻发布会上，刚过完74岁生日的他表情平静，强调自己“不会主动辞职”。他表示，“针对我的攻击很明显是出于高层授意，这是一场彻头彻尾的谎言和诽谤。”克里姆林宫否认参与了“抹黑”卢日科夫的行动。

　　四明目张胆对抗总统

　　卢日科夫与克里姆林宫的矛盾由来已久。

　　他曾批评梅德韦杰夫，称俄罗斯需要一个更强势、更有决断力的领袖。9月初，他在《俄罗斯报》发表署名文章，要求执政党推举其他人参与下届总统选举，以“恢复政府往日权威和地位”。

　　2004年俄总统选举的候选人艾琳娜·哈卡玛达认为，对于梅德韦杰夫来说，既然无法令“元老”卢日科夫臣服，撤换他，在这个重要位置上安排“自己人”也是必然。“这显示了梅德韦杰夫的政治决断，大家一直对他的决断力有质疑。这也为他角逐2012年大选积累了政治资本。而普京没有对此发表异议，表明他同意做出这样的决定。”

　　俄罗斯政治分析家彼得·拉维尔表示，“卢日科夫的过失在于他明目张胆与总统对抗，要知道，总统可以决定官员的命运。”

　　五“以权谋私”指控不断

　　在针对卢日科夫的各种指责中，最严重的是有关他以权谋私的**指控。媒体指责他利用自己的“权柄”，把莫斯科地产开发项目承包给妻子叶琳娜·巴图里娜，从中牟取暴利。巴图里娜拥有29亿美元资产，被美国《福布斯》杂志评为俄罗斯排名第三的女富豪。

　　但卢日科夫说，自己“从未偏袒妻子的公司”，“如果巴图里娜不是市长的妻子，她会更有钱。”

　　卢日科夫执政的18年间，莫斯科现代化程度大幅提高，摩天大楼拔地而起，国际贸易中心也在建设中。莫斯科反对派政治家鲍里斯·涅姆佐夫就评论说：“有两个卢日科夫，一个是建筑师、创造者和精力充沛的管理者；另一个是蹿升而起、不停贪腐的卢日科夫，只知道保护个人地位和他妻子的企业。”

　　针对他的指责还包括，在今年莫斯科森林大火期间，他照常外出度假也令梅德韦杰夫大为恼火。

　　六政坛元老毁誉参半

　　卢日科夫在前苏联时期担任过多个职位。他还是执政党统一俄罗斯党的创始人之一。

　　从1992年起，卢日科夫成为莫斯科市长，并数度连任，这届任期本应在2012年结束。

　　在卢日科夫任内，莫斯科经历了翻天覆地的变化，经济也走向好转。

　　俄罗斯国家杜马（下议院）议员亚历山大·科辛斯滕表示，在前苏联解体后，卢日科夫重新振兴了莫斯科崩溃的经济，这是他的功劳。

　　华盛顿世界安全中心的政治评论家尼科拉·佐尔宾则评价称，卢日科夫在莫斯科建立了“绝对的经济和行*威”，“他是一个好市长，但权力的垄断会把好人也拉下马。”

　　佐尔宾认为，开除卢日科夫是一个“划时代的事件”，可能削弱莫斯科的稳定性，卢日科夫的继任者将要迎接的是一个根深蒂固、盘根错节的权力漩涡——卢日科夫花费近20年构建的“势力范围”。